近日，情况掩护部部长李干杰于京主持召开情况掩护部常务集会，审议并原则经由过程《 十三五 挥发性有机物污染防治事情方案》，听取2017年情况掩护法实行年事情进展环境及下一步事情规划、情况掩护税法实行预备事情环境报告请示。

集会认为，为进一步改善情况空气质量，打好蓝天守卫战，必需周全增强挥发性有机物（VOCs）污染防治事情。一要充实熟悉VOCs污染防治主要性。

《 十三五 挥发性有机物污染防治事情方案》年夜致内容以下：

挥发性有机物（VOCs）是指介入年夜气光化学反映的有机化合物，包括非甲烷烃类、含氧有机物、含氮有机物、含硫有机物等，是形成臭氧及细颗粒物污染的主要前体物。为周全增强VOCs污染防治事情，提高治理的科学性、针对于性及有用性，促成情况空气质量连续改善，特制订本方案。

1、近况与形势

（1）VOCs排放对于年夜气复合污染有主要影响

当前，我国以PM2.5及O3为特性污染物的年夜气复合污染形势严重。VOCs是致使O3污染的主要前体物，同时，对于二次PM2.5天生也具备主要影响。

监测数据注解，2013-2016年，靠前批实行新情况空气质量尺度的74个都会O3浓度（日较年夜8小时平均浓度第90百分位数）上升10.8%；2016年338个地级和以上都会中，17.5%的都会O3浓度跨越国度二级尺度；京津冀、长三角等重点区域2016年O3浓度别离为172及159微克/立方米，跨越或者已经靠近国度二级尺度。除了重点区域外，山东、河南、成渝等地也呈加剧态势。

VOCs转化天生的二次有机气溶胶（SOA）是PM2.5的主要组分。研究注解，我国东部地域PM2.5组分中有机气溶胶（OA）所占比例达20%以上，此中SOA占OA比例可达50%摆布。VOCs排放还有会致使年夜气氧化性加强，促成二次PM2.5的天生。

此外，部门VOCs具备毒性，对于本地住民人体康健孕育发生直接或者间接影响；部门VOCs会孕育发生恶臭，对于出产情况及本地住民糊口造成必然影响。

（2）我国VOCs排放量年夜、来历繁杂

《年夜气污染防治步履规划》实行以来，天下二氧化硫、氮氧化物（NOx）、烟粉尘排放节制取患上较着进展，但VOCs排放量仍呈增加趋向，对于年夜气情况影响日趋凸起。

于报酬源VOCs排放组成中，工业源、交通源、糊口源、农业源别离占43%、28%、15%、14%，来历广泛，触及经济社会成长各个范畴。工业源中，石化、化工、工业涂装及包装印刷是重要排放行业，占排放量的70%摆布；交通源中，排放量90%以上来自在机动车排放及油品储运销历程。从排放路子来看，含VOCs产物的利用及消费历程排放量较年夜，占报酬源VOCs排放量的30%以上。

（3）周全增强VOCs污染防治具有必然基础

最近几年来，我国增强VOCs来历、影响及节制技能等基础研究，开端成立区域及部门行业排放清单，基本阐明重点区域VOCs介入年夜气光化学反映的机理，研发贮备一批VOCs污染节制技能。有关部分出台系列排放尺度及政策办法，发布实行石油炼制、石油化工、储油库、汽油运输、加油站等年夜气污染物排放尺度，印发石化行业VOCs综合整治方案。于石油化工及包装印刷行业试点征收VOCs排污费，对于涂料开征消费税。一些重点地域增强VOCs治理基础能力设置装备摆设，北京、上海、浙江等东部省（市）构造开展VOCs排放摸底查询拜访及监测事情，近10个省分开端成立当地VOCs排放清单，出台化工、制药、汽车制造、印刷、家具等行业处所排放尺度。这些事情的开展为 十三五 深切推进VOCs污染防治奠基了必然基础。

2、整体要求

（1）引导思惟

周全贯彻落实党的十八年夜及十八届三中、四中、五中、六中全会精力，以改善情况质量为焦点，以重点地域及重点行业为重要节制对于象，以减少活性强VOCs组分为出力点，以周全实行固定污染源排污许可治理为抓手，以强化基础能力设置装备摆设及增强政策撑持为保障，经由过程采纳源头减少、历程节制、结尾管理全历程防控办法，周全增强VOCs污染防治，促成情况空气质量连续改善及财产绿色转型成长。

（2）基本思绪

1.强化重点地域VOCs减排。京津冀和周边、长三角、珠三角、成渝、武汉和其周边、辽宁中部、陕西关中、长株潭等区域是我国年夜气复合污染较重的地域，触及北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、山东、河南、广东、湖北、湖南、重庆、四川、陕西等16个省（市），这些地域也是我国报酬源VOCs的高排放区，排放量占天下总量的70%摆布。 十三五 时期，将上述地域作为天下VOCs污染防治的重点地域（如下简称为重点地域）。

2.强化活性强VOCs组分减排。VOCs种类繁多，各类物资介入年夜气光化学反映活性差异较年夜。各地应重点加年夜对于O3及PM2.5天生孝敬较年夜的VOCs组分减排，成立邃密化管控系统。活性强的组分包括芬芳烃、烯烃、炔烃、醛类、酮类等。各地应联合当地O3天生来历阐发、财产布局特性、排放来历等，提出当地VOCs节制的重点因子及重点行业，实行有针对于性的减排办法。按照天下VOCs排放来历组成环境和对于O3及PM2.5天生的影响阐发， 十三五 时期，天下将重点推进石化、化工、包装印刷、工业涂装等重点行业（如下简称重点行业）以和机动车、油品储运销等交通源VOCs污染防治，实行重点减排工程。

3.强化VOCs与NOx协同减排。思量到O3天生受VOCs及NOx一次排放的协同作用， 十三五 时期必需强化VOCs与NOx协同减排。各地应联合当地O3污染形成及来历特性，增强VOCs及NOx排放对于O3天生的敏感性阐发，成立O3天生等浓度曲线，明确O3污染的主控因子，并充实思量PM2.5污染节制对于NOx的减排需求，确定相宜在当地的VOCs与NOx减排比例。思量到我国重点地域O3天生基本属在VOCs节制型，原则上，重点地域VOCs减少比例不宜低在NOx减少比例，同时统筹差别区域PM2.5的节制要求， 十三五 时期京津冀和周边地域VOCs及NOx的减排比例原则上节制于1:1摆布，长三角及珠三角区域VOCs减排比例应跨越NOx减排比例。

4.强化新增污染物排放节制。进一步提高行业准入门坎，严酷节制新增污染物排放量。重点地域要严酷限定石化、化工、包装印刷、工业涂装等高VOCs排放设置装备摆设项目。新建涉VOCs排放的设置装备摆设项目，实施区域内等量或者倍量减少替换，并将替换方案落实到企业排污许可证中，纳入情况执法治理。新建项目要强化源头节制，利用低VOCs含量原辅质料，增强废气网络与处置惩罚，削减污染排放。

5.强化固定污染源排污许可治理。周全落实《节制污染物排放许可制实行方案》要求，加速VOCs排放重点行业排污许可证核发，细化VOCs孕育发生及排放环节无构造节制办法要求，成立企业自行监测、台账记载及按期陈诉轨制，加年夜信息公然力度，晋升治理邃密化程度。

（3）重要方针

到2020年，周全成立以改善情况质量为焦点的VOCs污染防治治理系统，实行重点工业行业排污许可制，于重点区域、重点行业推进VOCs排放总量节制，天下排放总量降落10%以上。经由过程与NOx等污染物的协同节制，O3污染加剧趋向获得遏制，PM2.5污染状态连续改善。

3、重要使命

（1）加速实行工业源VOCs污染防治

十三五 时期，天下重点推进石化、化工、工业涂装、包装印刷等行业VOCs污染防治，处所可依据财产布局特色，随机应变推进电子信息、制鞋、纺织印染、木料加工等行业VOCs管理事情。

1.石油及化工行业达标排放管理。

周全推进石油炼制，石油化工，农药、医药、合成树脂、橡胶及塑料成品制造等化工行业，新型煤化工等VOCs管理。增强邃密化治理，实行排污许可制，经由过程源头预防、历程节制及结尾管理等综合办法，鞭策行业革新进级，实现达标排放。到2020年，石油炼制、石油化工行业VOCs排放量削减40%以上；农药、医药、合成树脂、橡胶及塑料成品制造等化工行业VOCs排放量削减30%以上。

推广低VOCs含量、低反映活性的原辅质料及产物。以削减苯、甲苯、二甲苯、二甲基甲酰胺等溶剂及助剂的利用为重点，实行原料替换。农药行业要加速替换轻芳烃等溶剂，鼎力大举推广水基化类溶剂，严酷节制有机溶剂利用。医药行业鼓动勉励企业利用低VOCs含量或者低反映活性的溶剂、溶媒，鼎力大举成长清洁、**的绿色环保产物。橡胶行业推广利用新型偶联剂、黏合剂等产物，推广利用白腊油等周全替换平凡芳烃油、煤焦油等助剂。

优化出产工艺历程。采纳密闭出产工艺，推广利用无走漏、低走漏装备。石化行业加速实行油气收受接管技能革新；农药行业加速水相法合成、生物酶法拆分等技能开发推广；医药行业实行生物酶合成法部门替换化学合成法；橡胶行业推广采用串联法混炼工艺；合成树脂行业推广采用密闭脱气掺混工艺。

周全推进走漏检测与修复（LDAR）。企业要成立LDAR治理轨制和信息治理平台并落实排污许可证按期陈诉及信息公然要求，健全LDAR检测规范，连续推进LDAR事情。重点增强搅拌器、泵、压缩机等动密封点，和低点倒淋、取样口、高点放空、液位计、仪表毗连件等静密封点的走漏治理。

严酷节制贮存、装卸丧失。挥发性有机液体贮存优先采用压力罐、低温罐、**密封的浮顶罐，拱顶罐应安装顶空联通置换油气收受接管装配，苯、甲苯、二甲苯等有毒有害物资需于浮顶罐基础上安装油气收受接管装配等处置惩罚办法。有机液体装卸必需采纳全密闭、下部装载、液下装载等方式，汽油、航空汽油、石脑油、火油等高挥发性有机液体及苯、甲苯、二甲苯等有毒有害物资的装卸历程采纳**油气收受接管办法，并配备具备油气收受接管接口的车船。

强化废水处置惩罚体系等逸散废气网络管理。废水集输、贮存、处置惩罚措置历程中的集水井（池）、调治池、隔油池、气浮池、浓缩池等高浓度VOCs的逸散环节应采用密闭网络办法，并采纳收受接管使用办法，难以使用的应安装**管理举措措施；于生化池、沉淀池等低浓度VOCs的逸散环节需采用密闭工艺，并采纳响应的处置惩罚办法，禁止稀释排放。

增强有构造工艺废气管理。工艺驰放气、酸性水罐工艺尾气等含高浓度VOCs的工艺废气优先收受接管使用，对于难以使用的，应送火把体系，或者采用催化点火、热力点火等销毁办法。氧化尾气、重整催化剂再生尾气等含低浓度VOCs的工艺废气需采用催化点火、热力点火等销毁办法。

增强非正常工况排放节制。于确保安全条件下，非正常工况排放的有机废气应送火把体系处置惩罚，禁止熄灭火把长明灯。其他非正常工况下的有机废气应采用溶剂接收、碱洗等安全处置惩罚办法，尽可能削减VOCs的直接排放。制订开泊车、检维修、出产异样等非正常工况的操作规程及污染节制办法。企业的开泊车、检维修等规划性操作应于实行前向情况掩护主管部分存案，实行历程中增强情况羁系，过后举行评估；非规划性操作应严酷节制污染，杜绝变乱性排放，过后和时评估并向情况掩护主管部分陈诉。企业应做好检维修记载，并和时向社会公然非正常工况相干情况信息，接管社会监视。

2.工业涂装VOCs综合整治

重点推进集装箱、汽车、家具、船舶、工程机械、钢布局、卷材等制造行业工业涂装VOCs排放节制；除了上述行业外，重点地域还有应增强其他交通装备、电子、家用电器制造等其他行业外貌涂装VOCs排放节制。到2020年，天下工业涂装VOCs排放量削减20%以上，重点地域削减30%以上。

①集装箱制造行业。于整箱打砂、箱内涂装、箱外涂装、底架涂装及木地板涂装等工序周全利用水性涂料替换溶剂型涂料，到2017年末前，替换比例到达100%。对于一次打砂工序，推广采用辊涂涂装工艺；增强废气网络与处置惩罚，有机废气网络率不低在90%，并配套设置装备摆设溶剂收受接管、催化燃烧等**管理举措措施。经由过程上述办法，企业VOCs综合去除了率到达80%以上。

②汽车制造行业。推进整车制造、改装汽车制造、汽车零部件制造等范畴VOCs排放节制。推广利用高固体分、水性等低挥发性涂料，配套利用 三涂一烘 或者 两涂一烘 等紧凑型涂装工艺；成立有机废气分类网络体系，整车制造企业有机废气网络率不低在90%，其他汽车制造企业不低在80%；对于喷漆、流平、烘干等环节孕育发生的废气，采纳点火等结尾管理办法。经由过程上述办法，整车制造企业VOCs综合去除了率到达70%以上，其他汽车制造企业VOCs综合去除了率到达50%以上。

③家具制造行业。重点针对于木质家具等鼎力大举推广利用水性、紫外光固化等低挥发性涂料，到2020年末前，替换比例到达60%以上；周全利用水性胶黏剂，到2020年末前，替换比例到达100%。于平面板式木质家具制造范畴，推广利用主动喷涂或者辊涂等进步前辈工艺技能。增强废气分类网络与处置惩罚，有机废气网络效率不低在80%，对于喷漆、烘干废气要采纳点火等结尾管理办法。经由过程上述办法，木质家具制造企业VOCs综合去除了率到达50%以上。

④船舶制造行业。推广利用水性、高固体分、无溶剂型等低挥发性涂料，到2020年末前，机舱内部、上建内部利用比例到达70%以上，于分段涂装阶段、船埠涂装阶段利用比例到达30%以上；于钢板预处置惩罚阶段，鼓动勉励采用水性车间底漆。优化涂装工艺，将涂装工序提早至分段涂装阶段，到2020年末前，80%以上的涂装功课实现密闭喷涂施工；于船厂区增设挪动式涂装体系；推广利用高压无气喷涂、空气辅助无气喷涂等**涂装技能。强化废气网络与处置惩罚，有机废气网络率不低在80%，配套采纳点火等管理办法。经由过程上述办法，船舶制造企业VOCs综合去除了率到达50%以上。

⑤工程机械制造行业。推广利用高固体分涂料，到2020年末前，利用比例到达30%以上；试点奉行水性涂料。踊跃采用呆板人喷涂、静电喷涂等进步前辈涂装技能。增强废气的网络与管理，有机废气网络率不低在80%，喷漆与烘干废气采用点火等方式举行处置惩罚。经由过程上述办法，工程机械制造涂装VOCs综合去除了率到达50%以上。

⑥钢布局制造行业。鼎力大举推广利用高固体分涂料，到2020年末前，利用比例到达50%以上。试点奉行水性涂料。鼎力大举推广高压无气喷涂、空气辅助无气喷涂、热喷涂等涂装技能，限定空气喷涂利用。慢慢裁减钢布局露天喷涂，推进钢布局制造企业进入车间功课，设置装备摆设废气网络与管理装配。经由过程上述办法，工程机械制造企业VOCs综合去除了率到达30%以上。

⑦卷材制造行业。周全推广利用机械化主动辊涂技能；增强烘烤废气网络，网络率到达90%以上，配套点火等**管理办法。经由过程上述办法，卷材制造企业VOCs综合去除了率到达80%以上。

3.包装印刷行业VOCs综合整治

推广利用低（无）VOCs含量的绿色原辅质料及低（无）VOCs排放的出产工艺、装备，增强无构造废气网络，优化烘干技能，配套设置装备摆设结尾管理办法，实现VOCs全历程节制。到2020年，包装印刷行业VOCs排放总量削减30%以上，重点地域削减50%以上。

增强源头节制。鼎力大举推广利用水性、年夜豆基、紫外光固化等低VOCs含量的油墨及低VOCs含量的胶黏剂、洗濯剂、润版液、洗车水、涂布液，到2020年末前，低VOCs含量绿色原辅质料替换比例不低在60%。于纸成品包装、塑料软包装等范畴，推广利用柔印等低VOCs排放的印刷工艺；推广运用无溶剂、水性胶等情况友爱型复合技能，到2020年末前，替换比例不低在70%。油墨、胶黏剂等出产企业要加年夜产物布局调解力度，出产满意环保技能要求的产物。

增强废气网络与处置惩罚。对于油墨、胶黏剂等有机原辅质料调配及利用等环节，要采纳车间情况负压革新、安装**集气装配等办法，增强废气网络，有机废气网络率到达70%以上；对于转运、贮存等环节，采纳密闭办法，削减无构造排放。于烘干环节，采纳轮回风烘干技能，削减废气排放。网络的废气要采纳收受接管、点火等结尾管理办法举行净化处置惩罚，确保不变达标排放。

4.其他工业行业VOCs综合管理

各地应联合当地财产布局特性及VOCs管理重点，随机应变选择其他工业行业开展VOCs管理。电子信息行业应重点增强溶剂洗濯、光刻、涂胶、涂装等工序VOCs排放节制；制鞋行业应重点增强脸部拼缝粘贴、成型、组底、喷漆、发泡、注塑、印刷、洗濯等工序VOCs排放管理；纺织印染行业应重点增强印染及染整精加工工序VOCs排放节制，增强定型机废气、印花废气管理；木料加工行业应重点管理干燥、涂胶、热压历程VOCs排放。

（2）深切推进交通源VOCs污染防治

兼顾推进机动车排放节制及油品储运销油气收受接管管理，周全增强交通源VOCs管理。

①机动车VOCs综合管理

以汽油车尾气排放及蒸发排放节制为重点，推进机动车VOCs减排。一是实行更严酷的新车排放尺度。自2017年1月1日起，天下实行轻型汽油车第五阶段排放尺度。自2019年7月1日起，天下实行轻型汽油车第六阶段排放尺度，引入车载油气收受接管技能（ORVR），显著降低蒸发排放；同时，天下实行摩托车第四阶段排放尺度。二是强化于用车排放节制。严酷实行机动车强迫报废尺度，裁减到期的老旧轻型汽油车及摩托车，重点地域经由过程缩短摩托车利用年限尺度等，基本裁减2009年末前注册挂号的摩托车；强化于用车检测/维修轨制，重点地域奉行轻型汽油车燃油蒸发检测，确保活性炭罐正常运转。三是周全晋升燃油品质。加速实行国六汽油尺度，显著降低烯烃、芳烃含量及夏日蒸汽压。四是增强环保羁系。按期开展对于新车出产一致性、于用车切合性、于用车环保查验、油品质量等环保羁系，实行机动车排放查验信息天下联网，加速引入门路遥感等简略单纯快速辨认技能。四是慢慢增强都会路网设计的合理性，强化都会交通治理，削减机动车利用频率及怠速时间，推广绿色出行方式及文明驾车习气。

②油品储运销油气收受接管管理

周全推进汽油储运销油气收受接管管理事情，重点地域还有应开展原油储运及制品油储运销收受接管管理事情。

增强汽油储运销油气排放节制。削减油品周转次数。严酷根据排放尺度要求，加速完成加油站、储油库、油罐车油气收受接管管理事情，油气综合收受接管效率到达85%以上，重点地域周全推进建成区外加油站油气收受接管管理事情。制订加油站、储油库、油罐车油气收受接管体系操作技能规范及于线监控技能规范，每一年至少开展一次对于汽油储运销环节油气收受接管体系外不雅检测及仪器检测，确保油气收受接管体系正常运转。

增强原油储运油气排放节制。加年夜管道运送力度，到2020年，管道运送比例到达50%摆布；制订原油储运及制品油储运销排放尺度，重点地域周全推进原油储运及制品油储运销油气收受接管管理，未设置油气收受接管接口的车船等运输东西，禁止从事相干产物运输。

（3）有序开展糊口源VOCs污染防治

为切实改善情况空气质量，重点地域除了完成重点工程外，还有应增强修建装饰、汽修、干洗、餐饮等糊口源VOCs管理，同时联合平易近用散煤清洁化管理、秸秆禁烧等事情，削减平易近用散煤及生物资燃烧的VOCs排放。

①修建装饰行业VOCs综合管理。提倡绿色装修，推广利用切合环保要求的修建涂料、木器涂料、胶黏剂等产物。根据《室内修建装饰装修质料有害物资限量》要求，严酷节制装饰质料市场准入，慢慢裁减溶剂型涂料及胶黏剂。到2020年末前，京津冀和周边地域、长三角、珠三角等修建表里墙涂饰周全推广利用水性涂料。完美装修尺度合同，增长环保条目，培育搀扶绿色装修企业。推广鼓动勉励开展装修监理及装修后室内空气质量检考试收。

②汽修行业VOCs管理。鼎力大举推广利用水性、高固分等低挥发性涂料，到2020年末前，京津冀和周边地域、长三角、珠三角等汽修行业低挥发性涂料利用比例不低在50%。推广采用静电喷涂等高涂着效率的涂装工艺，喷漆、流和蔼烘干等工艺操作应置在喷烤漆房内，利用溶剂型涂料的喷枪应密闭洗濯，孕育发生的VOCs废气应集中网络并导入管理举措措施，实现达标排放。重点地域周全取消露天及洞开式汽修喷涂功课。

③其他糊口源VOCs管理。干洗谋划单元应慢慢裁减开启式干洗机，利用配备溶剂收受接管制冷体系、不直接外排废气的全关闭式干洗机。到2020年末前，京津冀和周边地域、长三角、珠三角等基本裁减开启式干洗机。按期举行干洗机和干洗剂运送管道、阀门的查抄，避免干洗剂走漏。都会建成区餐饮企业应安装具备油雾收受接管功效的抽油烟机及运水烟罩、静电型及等离子型等**油烟净化举措措施，净化举措措施正常利用率不低在95%。开展范围以上餐饮企业于线监控试点，推广利用**净化型家用吸油烟机。加年夜以电代煤、以气代煤力度，年夜幅削减散煤利用。加年夜秸秆综合使用力度，禁止露天点火。

（4）成立健全VOCs治理系统

①实行排污许可轨制。成立健全涉VOCs工业行业排污许可证申请与核发步伐、监视治理要求和相干技能规范等。加速石化行业VOCs排污许可事情，2017年末前，完成石化行业排污许可证核发事情。2018年于京津冀和周边地域率先开展农药、医药等行业排污许可试点，2020年末前，对于农药、医药、电子、汽车等VOCs排放重点行业周全奉行排污许可轨制。经由过程排污许可治理，落实企业VOCs源头减少、历程节制及结尾污染管理事情，落实企业自行监测、台账记载及按期陈诉轨制，推进企业周全达标排放。

②完美VOCs污染防治经济政策。研究扩展VOCs排污收费规模，慢慢涵盖VOCs管理重点行业。选择石化、化工、工业涂装、包装印刷等VOCs管理重点行业，实行环保 领跑者 轨制。推进集装箱等实行行业管理自律条约。推进当局绿色彩购，设置定点采购准入门坎，对于家具、印刷、汽车维修等当局定点招标采购企业，强迫要求利用低挥发性原辅质料。加年夜财务资金对于VOCs管理的撑持力度，阐扬财务资金的杠杆效应。落实撑持节能减排企业所患上税、增值税等优惠政策，将VOCs管理技能纳入《情况掩护专用装备企业所患上税优惠目次》。

（5）周全增强能力系统设置装备摆设

①增强统计与查询拜访。将VOCs纳入天下第二次污染源普查事情中，体系把握VOCs排放与管理环境。联合都会污染源排放清单体例事情及排污许可证明施环境，成立完美VOCs排放清单，并实行动态更新。增强VOCs减排核考核算，出台重点行业排污许可技能规范。摸索引入第三方核算机制。

②成立健全VOCs监测监控系统。增强情况质量及污染源排放VOCs主动监测事情，强化VOCs执法能力设置装备摆设，周全晋升VOCs环保羁系能力。增强都会年夜气情况VOCs主动监测能力设置装备摆设，重点地域O3超标的都会至少要设置装备摆设一套VOCs组分于线监测体系。增强执法职员设备及能力设置装备摆设，配备便携式VOCs检测仪，增强对于企业VOCs排放一样平常羁系。增强企业有构造排放VOCs于线监测能力设置装备摆设，到2017年末前，石化企业有构造排放废气安装VOCs于线持续监测体系，厂界安装情况VOCs监测举措措施，并与环保部分联网； 十三五 时期，化工、包装印刷、工业涂装等VOCs重点排放源应安装于线监测举措措施；其他企业慢慢配备于线或者便携式VOCs检测仪。重点行业工业企业每一年至少要开展一次VOCs排放自行检测。工业园区应联合园区排放特性，配置主动触发式VOCs持续主动采样系统或者切合园区排放特性的VOCs监测监控系统。

③加速尺度系统设置装备摆设。情况掩护部加速制订制药、农药、印刷、家具、汽车制造、集装箱制造、电子工业等行业排放尺度，以和VOCs无构造排放节制尺度。质检总局会同情况掩护部出台涂料、油墨、胶黏剂、洗濯剂等有机溶剂产物VOCs含量限值强迫性环保尺度，从源头削减VOCs排放。处所应联合当地财产特色加速制订处所排放尺度。

④加速推广低挥发性产物。涂料行业重点推广水性涂料、粉末涂料、高固体分涂料、无溶剂涂料、辐射固化涂料（UV涂料）等情况友爱型涂料。胶黏剂行业要加速推广水基型、热熔型、无溶剂型、紫外光固化型、高固含量型和生物降解型等产物。油墨行业要鼎力大举推广利用水性、年夜豆基、紫外光固化等低VOCs含量产物。

4、实行一批重点工程

（1）石油及化工行业管理重点工程。2017年末前，250家、总炼油能力7.1亿吨的石油炼制企业严酷根据排污许可证治理要求完成VOCs管理事情。加年夜化工企业VOCs管理力度，严酷履行排污许可治理要求， 十三五 时期，天下完成7100家医药企业、2000家农药企业VOCs管理使命。

（2）工业涂装管理重点工程。2017年末前，60家、560万标箱出产能力的集装箱出产企业完成水性环保涂料替换，并设置装备摆设结尾管理举措措施。2020年末前，天下1.3万家汽车制造企业、3400家木质家具出产企业、600家船舶制造企业、1300家工程机械制造企业、5000家钢布局出产企业，完成低挥发性涂料替换、低VOCs排放涂装工艺革新和结尾管理工程设置装备摆设。位在重点地域的企业，应加速工程实行进度。

（3）包装印刷管理重点工程。2020年末前，完成5万家包装印刷企业低（无）VOCs含量绿色原辅质料替换、无构造排放网络革新及有机废气排放结尾管理工程；塑料软包装行业完成不少在6000台溶剂型干式复合机的无溶剂复合装备工艺替换工程。重点地域力争2018年末前完成。

（4）油气收受接管管理重点工程。完成2.5万个加油站、5000辆油罐车、400座储油库油气收受接管管理革新，开展油气收受接管于线监控体系平台树模工程设置装备摆设，实现对于重点储油库及加油站油气收受接管长途集中监测、治理及节制。周全开展原油制品油船埠、原油制品油运输船舶油气收受接管管理，出力完成70个万吨级和以上原油泊位、130个万吨级和以上制品油泊位、1500艘省际原油制品油运输船舶油气收受接管管理革新。

（5）都会VOCs管理综合树模工程。选择一批VOCs排放量年夜、污染较为严峻、财产特性较着、具备必然事情基础前提的典型代表都会，开展都会VOCs管理综合树模试点。缭绕情况空气质量治理需求，不停成立健全VOCs治理系统，鞭策VOCs管理模式、羁系方式和经济政策撑持方面轨制立异，鞭策污染管理技能前进，动员天下VOCs防治事情。

5、保障办法

（1）增强构造带领。情况掩护部、成长鼎新委、工业及信息化部、财务部、质检总局、能源局配合构造实行本方案，增强部际协调，各司其职、各负其责、紧密亲密共同，和时协调整决推进历程中呈现的坚苦及问题，要将各地实行环境纳入处所人平易近当局情况空气质量查核系统。各地要建立事情带领小组，制订实行方案及配套政策，明确职责分工，强化部分协作，做好分地域、分年度使命分化，确保各项政策办法落到实处。企业是污染管理的责任主体，要切实执行责任，落实项目及资金，确保管理工程定期建成并不变运行。中心企业要起到榜样带头作用。

（2）加年夜投入与金融信贷撑持。各地经由过程使用专项资金、扩展绿色信贷等方式撑持企业实行VOCs防治。鼓动勉励企业踊跃采用情况污染第三方管理模式。中心年夜气污染防治专项资金加年夜对于VOCs污染防治的撑持力度，各级处所财务加年夜对于VOCs监测监控系统设置装备摆设、排放节制技能研发及重点行业污染管理试点树模项目的资金投入。鼓动勉励金融机构赐与优惠信贷撑持。撑持切合前提的企业刊行企业债券直接融资，召募资金用在VOCs污染管理。

（3）强化科技支撑。研究制订重点地域O3天生曲线，确定污染源VOCs排放身分谱，辨认重点地域VOCs节制的重点组分及重点行业。情况掩护部制（修）订VOCs重点行业年夜气污染物排放尺度和排污许可相干技能规范，研发、树模、推广VOCs污染防治、监测监控进步前辈技能，制订出台重点行业较佳可行技能指南；开展VOCs宽免清单、减排用度效益评估等研究。踊跃构造各种VOCs管理技能经验交流，体例国度VOCs进步前辈污染防治树模技能名录，为VOCs污染防治事情顺遂实行提供技能引导及撑持。

（4）增强监视执法。各地要增强一样平常督查及执法查抄，依据排污许可要求对于重点行业VOCs污染管理举措措施、台账记载环境举行监视查抄，鞭策企业增强治污举措措施设置装备摆设及运行治理，避免企业搞虚作假，对于不达标企业依法严厉处置惩罚。情况掩护部会同有关部分针对于重点地域VOCs管理环境构造开展专项查抄。

（5）增强调理与查核。增强年夜气情况形势阐发，按期调理重点工程项目的完成环境，把握重点行业减排项目进展。引入第三方评估机制。加年夜查核力度，对于未完成PM2.5情况质量方针且VOCs管理事情进展迟缓的省（区、市），依法依规采纳约谈、暂停新增VOCs排放设置装备摆设项目环评审批、暂停或者削减中心财务资金撑持等办法。按期宣布各省（区、市）排污许可证申请与核发环境，对于应发未发的予以传递。

（6）增强信息公然与公家介入。督促各地完美信息公然轨制，向社会公然VOCs排放重点企业名单和VOCs排放环境。成立企业情况信息强迫公然轨制，企业应自动公然污染物排放、治污举措措施设置装备摆设和运行环境等情况信息。加年夜VOCs情况治理宣传力度，鼓动勉励、指导公家自动介入减排。